在全州环境保护工作会议上的讲话
海西州人民政府副州长 阿英德
（2018年3月8日）
(摘要稿)
同志们：
今天召开2018年全州环境保护工作会议，主要任务是，以习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神，按照全省环境保护工作要求，全面客观总结2017年全州环保工作，分析面临的形势，安排2018年重点任务。刚才，李顺同志的工作报告讲得很全面，我都同意。州政府、州环保局与各地各有关部门及各地区环保局签订了目标责任书，会后，请各地各有关部门务必抓好落实，全力推动我州环境保护工作再上一个台阶。
一、齐抓共管、狠抓落实，顺利完成2017年环保工作
——政治责任更加坚定。始终把生态保护责任落实作为一项政治任务和“一把手工程”，州委常委会、州政府常务会专题研究部署生态建设和环境保护工作，及时解决生态环保工作中的问题。州委州政府主要领导多次带队深入一线检查指导、督促落实生态环保工作，助推落实“党政同责、一岗双责”。
——环保督察顺利开展。实行32名副厅级以上领导联点督办制，地区党政主要领导亲自跟踪、亲自督办，高效完成中央环保督察组转办、交办、督办群众信访举报案件106件，办结率100%。全力抓好中央环保督察组反馈问题整改，充分发挥州委11名环保督查专员和各地环保稽查员作用。
——环境污染防治成效显著。全州重点工业企业实现达标排放，工业园区环保基础设施建设逐步完善。全州工业集聚区水污染集中治理、固渣场等环境基础设施建成投运。县级以上城镇生活污水处理厂全部建成并投入运行，农业面源污染治理工作启动，各地区禁养区和限养区划定工作全面完成，并依法有序实施。
——督办考核问责力度全面强化。制定海西州环境保护委员会督办、催办、预警制度。在全省率先实行了党政领导干部年度环境保护目标“一票否决”制。严肃追责生态环保领域违纪违规问题，州纪委启动整改督导问责工作，对环境保护工作推动不力，严肃追究生态环保责任。
——制度体系日趋完备。先后研究出台《海西州生态环境保护工作责任规定（试行）》《海西州生态文明建设目标评价考核办法（试行）》《海西州党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》等地方性法律法规和政策举措，初步搭建起生态文明制度体系的“四梁八柱”。实行最严格的生态环境保护制度，出台《海西州新环保十三条措施》。
总的来说，通过大家的努力，全州环境保护工作主动适应新常态，敢于迎难而上、动真硬，较好的完成了2017年工作任务。在此，我谨代表州委州政府向全州环保系统广大干部职工，以及为环境保护做出努力的各地政府、有关部门、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！
二、认清形势、理清思路，明确今后工作方向
当前，在中国特色社会主义进入新时代的历史方位下，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，生态环境问题已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素和全社会高度关注的焦点。党的十九大对生态文明建设和生态环境保护进行了全面部署，明确提出到2020年坚决打好污染防治攻坚战。省第十三次党代会鲜明提出，以“四个转变”新思路推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根，加快推进“从经济小省向生态大省、生态强省转变”。
全省环保工作会议前夕，王国生书记对全省环境保护工作提出新要求：进入新时代，站在新的发展起点上，全省各级党委、政府及环保部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“四个转变”新思路推动“四个扎扎实实”特别是扎扎实实推进生态环境保护重大要求落地生根。要统筹山水林田湖草系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，扎实做好中央环保督察问题整改。王建军省长对全省环境保护工作提出工作要求：全省各级政府和环保部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以“四个转变”推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根，深入谋划实施“五四战略”，坚持人与自然和谐共生基本方略，加快生态文明体制改革，强化中央环保督察问题整改，全力打好污染防治攻坚战，为建设更加富裕文明和谐美丽新青海作出新的更大贡献！
这就要求我们深刻把握新时代新起点新特征，推动高质量发展，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，提供更好更优质的公共生态产品，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。海西承担着全省经济发展的重要任务，生态环境承载压力持续增大，环境对区域发展的约束力越来越强，加之受特殊的地理气候条件及污染防治基础薄弱等因素影响，全州环境保护工作还存在一些问题和困难,环境保护面临的形势还很严峻，任务还很艰巨，需要我们在座的各位同志继续保持良好的工作势头，迎难而上，共创辉煌。
三、突出重点、统筹安排，确保环保工作再上新台阶
我们要准确把握并积极适应这些新形势新变化，顺势而为、乘势而上。下面，我就做好今年的全州环境保护工作再强调几点。
（一）提高政治站位，吃透政策精神
今年是贯彻落实党的十九大的开局之年，也是巩固中央环境保护督察成效的关键之年。我们的相关部门、地区、企业要深刻认识到生态环境面临的严峻形势，吃透中央、省州关于环境保护的政策精神，深入贯彻落实好党的十九大及省第十三次党代会和全省环境保护工作会议精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立社会主义生态文明观，坚持入与自然和谐共生，践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，加快形成绿色发展方式和生活方式。各地区、各部门党政“一把手”要进一步提高政治站位，全面落实环保责任，保持政治定力，把生态环保工作提升到“四个意识”特别是核心意识、看齐意识树得牢不牢的政治高度来看待，放在更加突出的位置抓细抓好，坚持问题导向，全力补短板，堵漏洞，提质量，全力以赴做好中央环保督察反馈问题整改，全面化解本地区环境风险隐患。
（二）抓好污染治理，改善环境质量
各地各部门要紧紧围绕水、大气、土壤污染防治行动计划，进一步强化大气、水污染联防联控和网格化管理。落实好扬尘、煤烟尘、工业粉尘、机动车尾气和非道路移动机械等污染防控措施，加大园区废气、废水、废渣等“三废”整治力度。严格总量控制，全力推动污染减排工作，确保全州环境质量持续向好。以防为主，坚持自然修复，统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，注重源头保护、一体化管护治理，加快推进我州山水林田湖项目实施。主动承担起筑牢国家生态安全屏障的历史责任，全面落实环境质量总量双管控措施，着力抓好生态环境网络和环境基础设施建设，强化污染防治与生态保护协同联动，严密防控环境风险，全力保障核与辐射安全。坚持新发展理念，围绕高质量发展，坚决打好水、大气、土壤等污染防治攻坚战。
（三）全面深化环保改革，强化新环保十三条落地见效
严格按照省改革部署，全面抓好我州环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。承担环保垂改任务的各相关单位要加强对接、主动作为、细化任务、合理推进，尽快出台各配套子方案，加快报批工作进度，统筹做好人、财、物、编制划转工作。同时，着力推进我州新环保十三条措施落地生根，新环保十三条措施是结合我州实际现状，深刻总结工作经验教训的基础上提出的，得到了社会各界的充分认可。相关部门要勇担重任、紧密配合，尽快修改完善《海西州党政主要领导分片包干督办生态环境保护工作方案》、《海西州生态环保“黑名单”惩戒办法》、《海西州环境保护举报线索奖励办法》等一系列制度办法；充分利用直升机、无人机开展空中立体巡查，培养业务熟练的巡查人员，积累丰富的经验。以深化生态环保领域改革为牵引推进环境管理转型，强化新环保十三条措施落地见效。
（四）加强环保宣传教育和舆论引导
继续发挥“环保四员”的辐射带动作用，充分利用“两代表一委员”环保直通车强化宣传教育，继续开展“十加百”亲近网络行动。运维打造好微博、微信官方公众号，让更多社会公众了解关心支持环境保护。
（五）抓好党风廉政建设工作
要持之以恒抓好作风建设，围绕监管执法、项目管理、环评审批这三个重点领域开展廉政风险防控工作。随着环保体制的改革的深入，基层环保部门环境监管执法的任务将更加繁重，环保系统的监察执法人员，既要做到对各类环境违法行为的“零容忍”，又要严格规范和约束环境执法行为。要时刻紧盯项目管理这个薄弱环节，从项目申报、方案审批、招投标、资金支付、合同签订和项目竣工验收等全过程实施监督，加强集体领导、集体决策、科学决策，严禁以各种理由规避监督，保证工程质量和资金使用效益。同时，要紧盯行政审批这个关口，严把技术评估，加强建设项目环保信息公开，严格执行环境保护“三同时”制度。要全面深入学习贯彻省、州有关党风廉政建设会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出主体责任落实，强化全州环保领域党风廉政建设。
同志们，做好环境保护工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要在省委省政府的坚强领导下，以全面改善环境质量、推动绿色发展为主题，自觉肩负起加快补齐生态环境短板的历史使命和责任担当，坚定信心，扎实工作，久久为功，实现海西绿色环保、可持续发展！
