2017年12月28日,正当许多人准备更换年历时,中央纪委对外发布11月份全国查处违反中央八项规定精神问题情况:查处问题5590起,处理7777人,给予党纪政纪处分5451人。

沉甸甸的数字告诉人们,刚刚过去的2017年是正风肃纪一步步不断深入的一年,中央纪委和各级纪检监察机关以迎接党的十九大、认真学习贯彻党的十九大精神为主线,紧紧围绕十八届中央纪委七次全会工作部署,把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为重要工作,持续刹风肃纪,助力作风建设成为党的建设亮丽名片,向党的十九大交上了一份合格答卷。

一天后,中央纪委监察部网站点名道姓通报曝光21起违反中央八项规定精神典型问题。这是十九大后首个正风肃纪节点的“双周通报”,鲜明释放出强烈信号——新起点上,纠正“四风”决不会止步,作风建设永远在路上。

十九大前建立值班制度,“一竿子”插到底直接督办——

紧盯节点,驰而不息钉下一枚枚“钉子”

抓节点作为一项重要战略战术,既持续释放作风建设永远在路上的不变信号,又润物无声、成风化俗地推动好作风成为习惯。2017年,在元旦春节、五一端午、国庆中秋等重要节点,各地各部门通过印发通知、召开会议、制定方案、通报曝光等方式,早部署、早提醒。围绕节点假期,纪检监察机关运用多种形式划出高压线,打好预防针,营造崇廉尚俭的节日氛围；创新方式方法,采取多种形式开展监督检查,有的协调财政、审计、税务等有关职能部门参加,上下联动、分工负责,加大节日期间明察暗访力度,有的多管齐下、媒体跟进,采取快查快处等方式,督办解决发现的问题,净化了节日风气。

特别值得一提的是,在2017年国庆中秋和党的十九大召开期间,中央纪委党风政风监督室建立了“两节”和会议期间紧盯“四风”问题值班、报告和督办制度,督促各地区各部门各单位及时报告有关线索和重要舆情,并对期间收到的“四风”问题线索,“一竿子”插到底直接督办,推动迅速核查、上报相关情况。通过建立此项制度,促进了各级党委、纪委积极主动作为,营造了正风肃纪浓厚氛围,持续释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。

坚持点名道姓通报曝光,既是浓厚节点正风肃纪氛围的管用一招,又是各级纪检监察机关持续保持高压态势的重要举措。2017年,以中央纪委名义通报曝光7批共47起违反中央八项规定精神典型问题,并督促各地各部门加大通报曝光力度,对2016年以后发生违反中央八项规定精神行为受到党纪政纪处分的,不论职务高低,原则上都点名道姓通报或曝光。中央纪委监察部网站在首页设立了“曝光台”,专门曝光各地查处的典型问题。据不完全统计,2017年各地区因违反中央八项规定精神被处分的党员干部中,有80%以上被通报曝光。

此外,中央纪委党风政风监督室还每月定期汇总分析全国查处违反中央八项规定精神问题数据,并对外发布,以此推动各级纪检监察机关加大执纪问责力度,持续保持正风肃纪的高压态势。

2017年前11个月,查处问题4.34万起,处分4.27万人——

突出重点,不断释放监督执纪新信号

聚焦重点精准发力,以具体问题的突破带动作风建设全面推进,是党的十八大以来加强作风建设的重要经验。

2017年12月11日,为贯彻落实十九大后习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”的重要指示精神,中央纪委有关负责同志在回答新华社记者提问时,明确将查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作为当前纠正“四风”工作的重要着力点。

中央纪委和各级纪检监察机关带头把自己摆进去,首先查找自身存在问题,并按照新部署新要求,督促各地区各部门各单位认真对照习近平总书记批示的10种形式主义、官僚主义具体表现,特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题,对照检查、扎实整改。

在整治中,各级纪检监察机关综合运用监督执纪“四种形态”,对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,提醒、批评、诫勉；对确实构成违纪且造成不良影响或严重后果、需要追究党纪政纪责任的党员干部,运用第二种形态或第三种形态严肃查处。2017年12月7日,海南省纪委公开通报曝光4起形式主义、官僚主义典型问题。西安市纪委紧盯“新衙门”作风开展专项治理,并开列形式主义、官僚主义“负面清单”,在全市党员干部中深入查找、查处相关问题。

对于狠刹享乐主义、奢靡之风尤其是隐形变异“四风”问题,采取以点带面的做法同样奏效。2017年7月至9月,为整治公款吃喝送礼等“四风”突出问题,中央纪委组织各级纪检监察机关,以违规公款购买消费高档白酒问题线索为切入点开展集中排查整治,全国共排查出问题线索2.42万条,截至目前共查处750多人,其中给予党纪政纪处分230多人。中央纪委还实时紧盯舆论关注的热点问题,督促有关纪检监察机关对舆论关注的安徽省阜阳市阜南县一村干部除夕夜饮酒后死亡、“广西官员请吃穿山甲”等问题线索严查快处,及时回应社会关切,用典型个案的处理推动同类问题的解决。

在中央纪委的示范带动下,各级纪检监察机关把查处违反中央八项规定精神问题作为纪律审查的重点,坚持越往后执纪越严。针对突出问题,采取日常检查与节点检查相结合、全面排查与重点检查相结合、突击暗访与随机回访相结合的方式,盯紧盯牢重点场所、重点环节、重点问题,及时发现、集中查处、大力整治,形成有力震慑,有效遏制“四风”反弹回潮。2017年1月至11月,全国共查处违反中央八项规定精神问题4.34万起,处理党员干部6.10万人,其中给予党纪政纪处分4.27万人,含省部级干部6人,地厅级干部476人,县处级干部3943人。

与此同时,各级纪检监察机关不断加大问责力度,突出“一案双查”,对主体责任和监督责任落实不力的党组织和领导干部,严肃追究责任,推动各级党组织和领导干部将主体责任落到实处。2017年1月至11月,全国因违反中央八项规定精神问题被问责的领导干部共7700余人,做到警钟长鸣、震慑常在、责任共担。

多次部署推动修订落实中央八项规定精神的制度——

与时俱进,立足实际完善制度确保常态化

2017年12月下旬,山东省委发布《贯彻落实中央八项规定精神实施办法》。10个部分共计45条的新《办法》,与5年前的实施办法相比,明显更细致也更严格了。这是各地各部门对标中央,结合实际修订完善落实中央八项规定精神相关制度的一个缩影。

制度建设,是固化正风成果,推进作风建设常态化的重要保证。2017年11月,《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》出台后,中央纪委督促各地区各部门各单位对照实施细则精神,坚持高标准严要求,进一步研究健全完善本地区本部门本单位贯彻落实中央八项规定精神、加强作风建设的制度规定和措施办法,对与实施细则精神不相符的,及时督促整改纠正。目前,已有最高人民检察院、国家发展改革委、中国铁路总公司等单位,河北、福建、广西、海南等地新修订了贯彻落实中央八项规定精神的实施细则或实施办法。

事实上,2017年以来,为认真贯彻十八届中央纪委七次全会精神,中央纪委一直在积极推动各地区各部门各单位党委(党组)紧密联系自身实际,检查落实中央八项规定精神的制度措施执行情况,梳理问题、总结经验,实事求是地对制度措施加以修订和完善,扎紧织密制度的笼子。截至2017年9月底,全国已有11个省区市、97个中央和国家机关、73个中央企业和金融企业党委(党组)对贯彻落实中央八项规定精神的实施办法进行了修订完善。

与时俱进地修订制度,既能使条文规定进一步规范、细化、管用,为深化改进作风提供清晰遵循,更体现出全党持之以恒改进作风的韧劲。

群众的语言最朴实也最有说服力:“八项规定带来实实在在的变化,让我们更加信任共产党。”落实中央八项规定精神、纠正“四风”,是我们党徙木立信、取信于民的关键一招。中央纪委和各级纪检监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记的重要指示精神,紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这个根本,牢记全心全意为人民服务这个宗旨,劲头不松、力度不减,持之以恒、久久为功,坚持成功经验做法,以更加过硬的措施抓具体、补短板、防反弹,一刻不停歇地纠正“四风”,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,实现党的作风根本好转。